國土部醞釀下放礦產(chǎn)資源整裝勘查審批權

整裝勘查礦區有望成為礦業(yè)改革，尤其是礦權改革“試驗田”。

國土資源部地質(zhì)勘查司副司長(cháng)、礦產(chǎn)勘查辦公室常務(wù)副主任于海峰在日前結束的2013年全國找礦大會(huì )上透露，國土部正在考慮下放礦產(chǎn)資源整裝勘查事項的審批權。

具體而言，國土部擬下放三項權力：一是實(shí)施方案審核權下放至各省。以前，整裝勘查實(shí)施方案由省里上報至部里審批；二是礦業(yè)權設置方案審批下放到省里，此前，整裝勘查礦業(yè)權設置的年度計劃和方式需由省里提交至部里批；三是整裝勘查礦業(yè)權審批下放。

2013年3月，國務(wù)院要求各部門(mén)減少和下放一批投資審批事項。5月15日，首批117項行政審批或收費被取消或下放，而國土部作為實(shí)施主體的一項也無(wú)。于海峰介紹，上述審批權下放事項是應國務(wù)院減少下放行政審批的精神而做的。

除了下放行政審批權，為了推進(jìn)整裝勘查，國土部還將出臺多項配套改革措施。據透露，就整裝勘查區塊礦業(yè)權設置空白點(diǎn)的礦權出讓?zhuān)磥?lái)將鼓勵三優(yōu)先，即向敢于打鉆、資本技術(shù)相結合、走探采一體化道路的單位優(yōu)先出讓。

于海峰解釋說(shuō)，“三優(yōu)先”不是完全申請在先原則，也不是招拍掛，而是比方案，看誰(shuí)家敢于打鉆、誰(shuí)家做到了三優(yōu)先結合，“我們鼓勵找礦開(kāi)放，不鼓勵炒礦?！?/P>

據悉，國土部還將通過(guò)資金支持、提供科研專(zhuān)家支持等來(lái)推動(dòng)整裝勘查。如財政資金、中央地勘基金優(yōu)先投入整裝勘查項目。此外，整裝勘查項目還有一整套領(lǐng)導機構配合，以建立協(xié)調機制，保障勘探開(kāi)發(fā)組織實(shí)施堅定有力。

2011年10月，國務(wù)院通過(guò)了《找礦突破戰略行動(dòng)綱要（2011—2020年）》。2012年2月，國土部、國家發(fā)改委、科技部、財政部等四部委聯(lián)合推動(dòng)找礦突破戰略行動(dòng)。國土部總工程師鐘自然在大會(huì )上介紹，找礦突破已經(jīng)取得明顯成就，******階段即前五年的任務(wù)有望提前實(shí)現。

推進(jìn)整裝勘查是找礦突破***重要的抓手。按計劃，2020年之前，我國要形成整裝勘查礦區100片，目前已上報78片，國土部將對這78片進(jìn)行動(dòng)態(tài)評估，不好的將淘汰，好的繼續勘探。

上述針對整裝勘查的各項優(yōu)惠政策中，***為核心的是整裝勘查礦區礦業(yè)權的改革。我國現有探礦權采礦權為：探礦權與采礦區分離，因為中間涉及行政審批及利益關(guān)系復雜，探礦權人想申請采礦權往往很難及時(shí)獲得許可，從而抑制了探礦權人的積極性。而整裝勘查區塊擬配套實(shí)施的各項改革所包含的礦業(yè)權改革鼓勵探采一體化將極大地推動(dòng)社會(huì )資本進(jìn)入勘探事業(yè)。

另?yè)私?，攀鋼礦業(yè)首嘗地質(zhì)找礦新機制。中礦聯(lián)副會(huì )長(cháng)王家華透露，攀鋼集團礦業(yè)公司與四川省地礦局106地質(zhì)隊簽署了攀西釩鈦磁鐵礦整裝勘查攀枝花礦區勘查項目合同，有望在該礦區實(shí)現找礦重大突破。